美国商务部就反倾销调查发布初步裁定，对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的太阳能电池板征收 21.31% 至 271.2% 的关税，其中包括几家中国生产商的太阳能电池板，理由是存在不公平的定价和贸易行为。

商务部国际贸易管理局 (ITA) 于 11 月 29 日宣布了这一决定，此前美国制造商投诉东南亚生产商以不公平的低价向美国市场倾销晶体硅光伏电池（太阳能电池板的关键部件），损害了国内生产商的利益。

这是 ITA 今年第二次做出重大初步裁定。10 月 1 日的上一次裁定对从四个东南亚国家进口的光伏电池及其组件征收高达 292.61% 的关税，而这四个东南亚国家是美国此类设备进口的主要供应国。

受关税影响的多家公司（如晶科能源、天合光能和晶澳太阳能）由中国企业所有或与其有密切联系。在美国商务部早先对中国制造的太阳能产品直接征收关税后，中国太阳能制造商在柬埔寨、马来西亚、泰国和越南等国家设立了业务，以继续向美国出口产品，同时避免这些关税。

美国太阳能制造贸易委员会联盟（由 First Solar、Hanwha Q Cells USA 和 Mission Solar Energy 等美国太阳能制造商组成的联盟）率先发起了导致征收关税的诉讼。该组织指责中资企业利用东南亚国家作为基地，向美国市场大量投放低价产品，破坏了美国对太阳能制造业的投资。

“美国的太阳能制造业正处于巨大增长的边缘，这将创造就业机会，并改变我们未来几十年清洁能源转型的轨迹，”该联盟首席律师蒂姆·布莱特比尔 (Tim Brightbill) 在 4 月 24 日宣布提交一系列反倾销和反补贴税申请的声明中表示。“然而，制造业的复兴正受到中国产业政策的威胁，该政策导致中国和东南亚出现大规模补贴。”

在美国商务部 10 月 1 日作出裁定后，布莱特比尔在一份声明中表示，此举代表着“为期一年的确定这些公司受益的非法政府补贴数额的重要早期步骤。”

美国商务部 11 月 29 日的裁定包括对马来西亚生产的晶科太阳能产品征收 21.31% 的关税，对越南生产的晶科太阳能产品征收 56.51% 的关税。中国天合光能公司在泰国生产的产品被判定倾销幅度为 77.85%，在越南生产的产品被判定倾销幅度为 54.46%。越南晶体硅光伏电池出口商（商务部的裁定中未点名）被判定征收 271.28% 的关税。

布莱特比尔称赞了这一最新举措，他说：“我们正在朝着解决多年来有害的不公平贸易和保护美国新太阳能制造和供应链的数十亿美元投资的方向迈进。”

美国商务部对反倾销和反补贴税案的最终裁定预计将于 2025 年 4 月作出。届时，美国国际贸易委员会将审查调查结果，并于 6 月发布最终命令。

相关新闻：Freyr收购天合光能德州工厂，瞄准太阳能储能一体化市场

电池制造商Freyr Battery近日宣布收购中国天合光能在德克萨斯州的5GW太阳能组件制造工厂，旨在在美国建立一条垂直整合的太阳能及储能生产线。这笔交易被视为行业内较为意外的选择，尤其考虑到Freyr作为一家电池初创企业，主要业务集中在欧洲而非美国。

此次收购的宣布正值特朗普再次当选美国总统之际，外界对此举的关注度也相应提升。Freyr首席执行官Daniel Barcelo在专访中表示，此举将有助于公司更好地为美国市场提供集成的太阳能与储能解决方案。

Barcelo指出，到2024年，太阳能加储能将占美国新建大型地面电站发电能力的81%，市场需求呈现上升态势。他承认，虽然市场潜力巨大，但目前转向完全垂直整合的公司仍不多。他对此次收购在提升产能、专业技能和竞争力方面的重要性表示乐观。

随着特朗普政策的恢复，Freyr也面临着高关税风险。美国太阳能制造商联盟执行董事Mike Carr指出，这笔交易有助于减轻美国对中国太阳能产品的依赖，但同时表达了对特朗普政府还可能采取的贸易行动的关注。

Barcelo解释称，此次交易宣布的时机与大选结果并无关联，公司的各项谈判早在选举前就已展开。有关美国太阳能制造的支持性立法，特别是45X生产税收抵免的最终确认，为Freyr在美国的投资以及太阳能供应链的本土化提供了强有力的支持。Carr强调，美国当前的政策框架为国内太阳能产业的发展创造了良好的环境，并呼吁继续推动制造业的本土化。

在国外的新闻里，还有这样一段话：

Freyr 推动在美国建立垂直整合的太阳能业务，此前 Qcells 也采取了同样的举措。在 9 月的 RE+ 会议上，几位行业专家表示，完整的国内太阳能供应链对于美国太阳能行业摆脱对中国组件、电池、晶圆、锭和多晶硅的依赖是必不可少的。

Freyr 首席执行官 Daniel Barcelo 表示：“太阳能和电池的国内制造能力对于能源转型和创造就业机会至关重要。” “美国曾是太阳能领域的全球领导者，现在它可以再次成为领导者。”

转口，海外投资设厂，都逐渐进入了紧盯的视野，看起来确实很难。天合光能的操作，或许只有业内人才能理解了。